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環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策年度報(bào)告2017
2017年,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革仍處于快速推進(jìn)期,原環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門在創(chuàng)新運(yùn)用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)手段、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善方面做了大量工作。環(huán)境污染治理投資持續(xù)增加,環(huán)境資源價(jià)格手段調(diào)控效應(yīng)顯著,環(huán)境稅費(fèi)改革深入推進(jìn),跨省界流域橫向補(bǔ)償探索不斷加快,綠色金融迅猛發(fā)展,環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制不斷健全。
原環(huán)境保護(hù)部作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革的主要職能部門,在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的創(chuàng)新和改革中發(fā)揮了重要作用,特別是牽頭編制了《“十三五”環(huán)境政策法規(guī)建設(shè)規(guī)劃綱要》,明確了到2020年環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施路線圖。這也是原環(huán)境保護(hù)部牽頭編制的第二個(gè)以推進(jìn)環(huán)境政策改革為主要目的的專門性、部門性、政策性五年期規(guī)劃,對(duì)深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革具有重要作用。pH做為zui基本的污水指標(biāo),勢(shì)必成為供求的熱點(diǎn),這對(duì)廣大的E-1312 pH電極,S400-RT33 pH電極制造商,比如美國(guó)BroadleyJames來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。美國(guó)BroadleyJames做為老牌的E-1312pH電極,S400-RT33 pH電極制造商,必將為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。我們美國(guó)BroadleyJames生產(chǎn)的E-1312 pH電極,S400-RT33 pH電極經(jīng)久耐用,質(zhì)量可靠,測(cè)試準(zhǔn)確,廣泛應(yīng)用于各級(jí)環(huán)保污水監(jiān)測(cè)以及污水處理過(guò)程。
2017年,黨的十nine大成功召開(kāi),明確了環(huán)境管理制度和環(huán)境治理體系建設(shè)的方向,高度重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段在高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用,提出要大力發(fā)展綠色金融、建立市場(chǎng)化和多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革任務(wù)要求,為未來(lái)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革提供了嶄新動(dòng)力,也為下一步環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革與創(chuàng)新指明了方向。
環(huán)境財(cái)政投入增加,補(bǔ)貼覆蓋多領(lǐng)域,有力促進(jìn)了污染減排
節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算較2016年增長(zhǎng)0.5%
2017年3月28日,財(cái)政部公布了經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的《2017年中央財(cái)政預(yù)算》。2017年中央本級(jí)支出預(yù)算數(shù)29595億元,比2016年執(zhí)行數(shù)增加1813.96億元,增長(zhǎng)6.5%。節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)為297.07億元,比2016年執(zhí)行數(shù)增加1.58億元,增長(zhǎng)0.5%。其中,節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算中污染減排、環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、污染防治類預(yù)算增長(zhǎng)較快,預(yù)算數(shù)分別為2016年執(zhí)行數(shù)的151%、135.9%和136%。另外,環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、退耕還林、循環(huán)經(jīng)濟(jì)類預(yù)算收緊,預(yù)算數(shù)分別為2016年執(zhí)行數(shù)的77%、61%和30%。
2016年環(huán)境污染治理投資逾9000億元
2000年以來(lái),我國(guó)環(huán)保投資總額總體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年,環(huán)境污染治理投資總額為9219.8億元,相比2015年上升4.7%;環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例為1.24%。工業(yè)污染源治理投資總量先上升后下降至2010年的400億元,繼而又快速增加,2016年達(dá)819億元,比2015年增加了5.9%,比2000年增長(zhǎng)了248.8%。其中,大氣治理完成投資量及其占比始終為當(dāng)年zui大值,且其變化顯著,呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),由2000年的90.9億元增至2016年的561.5億元。
環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到497億元
2017年中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到497億元,用于水、大氣、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等。截至2017年11月,中央財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金已經(jīng)下達(dá)390億元。
大氣污染防治專項(xiàng)資金方面,2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金160億元,比2016年增加了49億元,重點(diǎn)支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角13個(gè)?。▍^(qū)、市)大氣污染防治,重點(diǎn)保障燃煤鍋爐整治、散煤替代、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、機(jī)動(dòng)車污染治理等,其中60億元專項(xiàng)資金用于北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)。“十三五”以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金272億元,有力改善了大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)北京和河北完成了“大氣十條”的目標(biāo)任務(wù)。
水污染防治專項(xiàng)資金方面,2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金85億元,支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,主要用于污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、工業(yè)集聚區(qū)污水處理、區(qū)域水環(huán)境綜合整治、截污納管等。“十三五”以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金216億元
土壤污染防治專項(xiàng)資金方面,2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金65億元,主要用于31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)土壤(含重金屬)污染防治,新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,加快推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。“十三五”以來(lái),中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金150億元。
農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金方面,2017年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金60億元,重點(diǎn)支持南水北調(diào)沿線及重點(diǎn)水源地周邊,主要用于農(nóng)村污水垃圾處理、飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等。從2008年啟動(dòng)至今,中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金435億元,到2017年底,預(yù)計(jì)可完成整治村莊約12.9萬(wàn)個(gè),受益人口近兩億人。
環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼zui高可達(dá)3.7分/千瓦時(shí)
我國(guó)脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼zui高可達(dá)3.7分/千瓦時(shí)。截至2017年底,全國(guó)基本完成統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫、脫硝和除塵改造,二氧化硫排放績(jī)效從2005年的每度電6.36克降低至2016年的0.39克,氮氧化物排放績(jī)效由2005年的每度電3.62克降低至2016年的0.36克,有效促進(jìn)了燃煤電廠污染減排。
下調(diào)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車補(bǔ)貼
2017年光伏行業(yè)發(fā)展迅猛,在政策與市場(chǎng)的雙重作用下,距離光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)越來(lái)越近。2017年12月,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》,下調(diào)分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)降低0.05至0.37元/千瓦時(shí);村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)*電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
2017年7月,北京、廣州、貴州、江西、重慶以及深圳、成都、貴陽(yáng)、柳州、廣元、廣安、宿遷、廈門等13個(gè)省市出臺(tái)了2017年新能源汽車補(bǔ)貼政策。除江西以及成都、柳州、廣元、宿遷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%外,其余省市均按照中央補(bǔ)助的50%執(zhí)行。各類車型在2019~2020年,中央和地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行基礎(chǔ)上退坡20%,在新能源車目錄車型的,到2017年12月31日免征購(gòu)置稅。
財(cái)政補(bǔ)貼“直補(bǔ)到戶”助推“雙替代”
2017年,北京完成了900余個(gè)村莊的“煤改清潔能源”工作,采取“直補(bǔ)到戶”的方式將市區(qū)兩級(jí)政府的補(bǔ)貼直接撥付給電力公司,同時(shí)延長(zhǎng)谷段時(shí)段,讓農(nóng)戶可以有更多時(shí)間享受谷段電價(jià)。
天津完成了16.6萬(wàn)居民的“煤改電”工程,除采取峰谷電價(jià)補(bǔ)貼政策外,每個(gè)采暖季還給予農(nóng)戶60%的電費(fèi)補(bǔ)貼,改造后平均每戶每天采暖用電量為50~60度,平均每天采暖費(fèi)近10元。
河北出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區(qū)電代煤和氣代煤的指導(dǎo)意見(jiàn)》,“電代煤”用戶設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼為投資改造費(fèi)用的85%,采暖期居民用電補(bǔ)貼為0.2元/千瓦時(shí),同時(shí)在采暖期間不執(zhí)行階梯電價(jià);而“氣代煤”用戶設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼為投資改造費(fèi)用的70%,采暖期用氣補(bǔ)貼為1元/立方米,同樣不再執(zhí)行階梯氣價(jià)。